【云德資訊】《關(guān)于修改＜審計(jì)法＞的決定》公布（附解讀）

中華人民共和國(guó)主席令

第一〇〇號(hào)

      《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)審計(jì)法＞的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年10月23日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

                                                                                                                                         中華人民共和國(guó)主席　習(xí)近平

                                                                                                                                                  2021年10月23日


全文如下 ：

                             全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的決定

                         （2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）


　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》作如下修改:


　　一、將第二條第一款分為兩款，作為第一款、第二款，修改為:“國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

　　“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。”

　　二、將第四條修改為：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其績(jī)效的審計(jì)情況，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)情況。必要時(shí)，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。

　　“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。”

　　三、將第十一條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算予以保證。”

　　四、增加一條,作為第十二條:“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員遵守法律和執(zhí)行職務(wù)情況的監(jiān)督，督促審計(jì)人員依法履職盡責(zé)。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。”

　　五、將第十二條改為第十三條,增加一款,作為第二款:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。”

　　六、增加一條，作為第十四條:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參加可能影響其依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的活動(dòng)，不得干預(yù)、插手被審計(jì)單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。”

　　七、將第十四條改為第十六條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”

　　八、將第十八條第二款、第二十條、第二十一條合并，作為第二十二條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財(cái)務(wù)收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　“遇有涉及國(guó)家財(cái)政金融重大利益情形，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，審計(jì)署可以對(duì)前款規(guī)定以外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或者審計(jì)。”

　　九、將第二十二條改為第二十三條，修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”

　　十、將第二十三條改為第二十四條，修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國(guó)社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他公共資金的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”

　　十一、增加一條,作為第二十六條:“根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”

　　十二、增加一條,作為第二十八條:“審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行全面審計(jì)，也可以對(duì)其中的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。”

　　十三、增加一條,作為第三十條:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位通報(bào)。”

　　十四、將第二十八條改為第三十一條,將第一款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。”

　　將第三款修改為:“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，可以授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，但本法第十八條至第二十條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)不得進(jìn)行授權(quán)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行審計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。”

　　十五、將第二十九條改為第三十二條，修改為:“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”

　　十六、將第三十一條改為第三十四條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

　　“被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)取得的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析，需要向被審計(jì)單位核實(shí)有關(guān)情況的，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”

　　十七、增加一條,作為第三十五條:“國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)通過政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)取得的電子數(shù)據(jù)等資料能夠滿足需要的，不得要求被審計(jì)單位重復(fù)提供。”

　　十八、將第三十二條改為第三十六條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn)，有權(quán)檢查被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，被審計(jì)單位不得拒絕。”

　　十九、將第三十三條改為第三十七條,將第三款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定將公款轉(zhuǎn)入其他單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)賬戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)查詢有關(guān)單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的存款。”

　　二十、將第三十四條改為第三十八條,將第一款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)。”

　　二十一、將第三十六條改為第四十條，將第二款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。”

　　二十二、將第三十七條改為第四十一條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，可以提請(qǐng)公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。”

　　二十三、將第三十八條改為第四十二條，將第一款修改為：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書；遇有特殊情況，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。”

　　二十四、將第三十九條改為第四十三條,修改為:“審計(jì)人員通過審查財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和信息系統(tǒng)，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料。

　　“向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不少于二人，并出示其工作證件和審計(jì)通知書副本。”

　　二十五、將第四十一條改為第四十五條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，并對(duì)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后，出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定；需要移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送。

    “審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位，并報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。”

　　二十六、將第四十三條改為第四十七條，修改為:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。”

　　二十七、將第四十四條改為第四十八條,修改為:“被審計(jì)單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　二十八、增加一條,作為第五十二條:“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出的問題，將整改情況報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)向本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位報(bào)告，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。

　　“各級(jí)人民政府和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

　　“審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度的重要參考；拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的，依法追究法律責(zé)任。”

　　二十九、將第四十九條改為第五十四條,修改為:“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國(guó)家規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議，或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。”

　　三十、將第二十五條改為第五十八條,修改為:“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　三十一、將第五十三條改為第五十九條,修改為:“中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。

　　“審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及軍地經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)。”

　　三十二、將第十七條中的“預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況”修改為“預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況”；將第三十條中的“審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象”、第四十條中的“被審計(jì)對(duì)象”修改為“被審計(jì)單位”；將第三十四條第三款、第三十五條、第四十五條、第四十六條、第四十七條第二款中的“主管部門”修改為“主管機(jī)關(guān)、單位”；將第三十五條中的“有權(quán)處理的機(jī)關(guān)”修改為“有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位”；將第四十五條第四項(xiàng)中的“會(huì)計(jì)制度”修改為“財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度”；將第四十七條第二款中的“被審計(jì)單位上繳”修改為“被審計(jì)單位繳納”，“將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)”修改為“將處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)”；將第五十二條中的“泄露”修改為“泄露、向他人非法提供”，“國(guó)家秘密、商業(yè)秘密”修改為“國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息”。

　　本決定自2022年1月1日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

權(quán)威訪談|為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督提供法治保障——審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新修改的審計(jì)法

      十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議23日表決通過關(guān)于修改審計(jì)法的決定。該決定自2022年1月1日起施行。新修改的審計(jì)法為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度提供法治保障。

      作為審計(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)法律，審計(jì)法修改的背景和必要性是什么？遵循怎樣的總體思路？修改的主要內(nèi)容有哪些？圍繞這些廣受關(guān)注的問題，記者23日專訪了審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人。

適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步完善審計(jì)制度

問：審計(jì)法修改的背景和必要性是什么？

答：審計(jì)法自1995年1月1日起施行，2006年2月28日作出第一次修改，此次為第二次修改。審計(jì)法施行20多年來，在保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。



   10月21日，觀眾在北京展覽館參觀科技創(chuàng)新成就展展出的時(shí)速600公里的高速磁浮列車。新華社記者 金立旺 攝

      但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)內(nèi)容等都發(fā)生了很大變化。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出了更高要求，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作有了更多期盼，審計(jì)理論和實(shí)踐也不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)行審計(jì)法已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，亟須對(duì)其進(jìn)行修改完善。
     概括起來，此次修改審計(jì)法的必要性主要有三點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作決策部署的需要。黨的十九大以來，黨中央作出了改革審計(jì)管理體制的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，組建了中央審計(jì)委員會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)多項(xiàng)重要文件，要求完善審計(jì)制度。目前，有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)正順利推進(jìn)并取得明顯成效，因此需要通過法定程序使黨的有關(guān)主張成為國(guó)家意志，把審計(jì)管理體制改革成果上升為法律。 二是更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有十分重要的作用。隨著審計(jì)監(jiān)督范圍不斷拓展，現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)已不能適應(yīng)審計(jì)全覆蓋實(shí)踐需要，因而應(yīng)當(dāng)按照黨中央要求，根據(jù)憲法精神作出明確界定，為審計(jì)機(jī)關(guān)更好發(fā)揮作用提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。 三是審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職的需要。依法審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督的基本原則，通過修改審計(jì)法，一方面解決現(xiàn)有審計(jì)權(quán)限和手段難以保障全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，制約審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮的問題；另一方面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的監(jiān)督制約，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中大膽探索創(chuàng)新形成的一些成熟經(jīng)驗(yàn)做法，也需要以法律形式固定下來。

以四個(gè)“堅(jiān)持”為遵循，切實(shí)健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

問：此次審計(jì)法修改的總體思路是什么？

答：此次修改工作，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主要遵循以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央推進(jìn)審計(jì)管理體制改革成果法治化，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。二是堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，在憲法框架下完善審計(jì)監(jiān)督范圍，優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督手段，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和公信力。三是堅(jiān)持實(shí)踐探索與制度規(guī)范相統(tǒng)一，將黨的十八大以來審計(jì)工作中成熟的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為法律。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦實(shí)際工作需要，著力解決審計(jì)工作中遇到的突出問題。

構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系

問：審計(jì)法主要對(duì)哪些方面進(jìn)行了修改？

答：本次對(duì)審計(jì)法的修改著重三個(gè)方面。一是堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的運(yùn)行機(jī)制。為鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)，新修改的審計(jì)法在總則中增加規(guī)定，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。


   這是國(guó)有濟(jì)源市南山林場(chǎng)邵原林區(qū)狼窩頂管護(hù)站（4月20日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 李嘉南 攝

二是完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建全面覆蓋的審計(jì)工作格局。為拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，新修改的審計(jì)法在現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定的相關(guān)審計(jì)范圍基礎(chǔ)上，將國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目以及國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施貫徹落實(shí)情況等納入審計(jì)范圍，并明確領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的法律地位。

三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)相符，形成權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。新修改的審計(jì)法既賦予審計(jì)機(jī)關(guān)必要的權(quán)限和措施，壓實(shí)被審計(jì)單位配合審計(jì)的責(zé)任，又在加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為、回應(yīng)“誰(shuí)來監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)”等方面提出新要求。此外，還明確了被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出問題的整改責(zé)任，規(guī)定了各級(jí)政府、有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位整改情況的監(jiān)督責(zé)任，健全了審計(jì)結(jié)果及其整改情況的運(yùn)用機(jī)制。

學(xué)以致用，扎實(shí)推進(jìn)新修改審計(jì)法的貫徹落實(shí)

問：審計(jì)法修改后，審計(jì)機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹方面將采取哪些舉措？

答：法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面理解新修改的審計(jì)法。將新修改的審計(jì)法納入審計(jì)人員的培訓(xùn)體系，從而準(zhǔn)確掌握其精神實(shí)質(zhì)和工作要求。

其次，要適時(shí)啟動(dòng)立法配套工作。審計(jì)署將根據(jù)審計(jì)法修改的主要內(nèi)容，及時(shí)研究提出相關(guān)配套措施和貫徹要求。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照審計(jì)署的統(tǒng)一要求，做好相關(guān)配合和調(diào)研工作，積極提供建議和意見。

再次，要切實(shí)依法履職盡責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范審計(jì)行為，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正、實(shí)事求是。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入開展研究型審計(jì)，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤督促檢查，以有力有效的審計(jì)整改提升審計(jì)監(jiān)督效果。（記者鄒多為）

來源 | 中國(guó)普法、新華社